江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司  近日，美國參議院以85：12通過的兩黨能源草案將會讓能源研究迎來財政支援，該草案呼吁大幅增加科學預算。但是研究人員現(xiàn)在還不該急著慶祝：相關(guān)資金能夠抵達實驗室仍要取決于若干因素，其中包括國會和白宮是否會就該法律的最終版本達成一致，控制錢袋子的法律制定者是否會預付草案預期的資金。

這項所謂的授權(quán)法案——2007年以來對能源法案進行的主要修改版本——為包括研究項目在內(nèi)的大量政府項目設(shè)定了政策和無約束性的資助水平。它預設(shè)的對能源部（doe）科學辦公室（美國主要物理科學研究機構(gòu)）的資助為每年增長5%，到2020年使資助金額達到71.3億美元。doe下屬的先進能源研究計劃署（arpa-e）的項目旨在將高風險的能源技術(shù)商業(yè)化，到2020年，其資助可能會增長到3.75億美元（以今年的2.91億美元為基礎(chǔ)）。

這些數(shù)字比今年1月參議院草案中的預算額度更加“慷慨”。上一版本的草案計劃使科學辦公室的經(jīng)費每年增加4%，并對arpa-e的資助進行小幅增長。但是由于兩項修正案，這一草案得到了修正。兩份修正案一份來自于參議員lamaralexander和richarddurbin，一份由參議員brianschatz提供。

參議院對經(jīng)費預算的增加是能源研究在財政緊縮時期的勝利，華盛頓特區(qū)智庫兩黨政策中心能源創(chuàng)新副主任bradtownsend說。“這些項目對于我們需要的新能源技術(shù)的發(fā)展以及國家的競爭力極為關(guān)鍵，這一草案朝著我們希望看到的方向邁出了非常重要的一步。”他在接受采訪時回信寫道。

但是這樣的樂觀也遇到了很多警告，華盛頓特區(qū)美國物理學會發(fā)言人michaellubell說。他強調(diào)，與后來的年度撥款相比，國會在授權(quán)法案中提出更多資金有著很長的歷史，比如這一次就是如此。例如，在過去10年，doe科學辦公室每年得到的經(jīng)費比官方授權(quán)水平少3億~10億美元。arpa-e項目的撥款也經(jīng)常達不到授權(quán)水平。

同時，近期的預算水平已經(jīng)讓doe很多項目的經(jīng)費被凍結(jié)。例如，近日美國國會的撥款委員會批準的法案將會讓doe科學辦公室的經(jīng)費明年僅增加0.9%，達到54億美元，這一水平低于參議院授權(quán)法案的設(shè)想。

除了新資助以外，這項草案還會修改相關(guān)法律，加快對能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的批準速度，升級部分電網(wǎng)以及促進建筑物能源效率提升，等等。

其中的一些亮點包括：

改變爭議性語言，將木材燃燒發(fā)電歸為“碳中立”（意味著它從長遠看并不會增加溫室氣體）。環(huán)境團體和一些科學家一直在批判這一觀點，認為其用詞不準并會威脅到美國森林，而其他科學家則表示聯(lián)邦規(guī)章需要進行闡釋，以便提高森林生物質(zhì)能。

對能源項目加快決策。這項草案承諾加快關(guān)于液體天然氣（lng）出口碼頭、水電大壩許可以及輸電線工程的聯(lián)邦決策過程。例如，doe需要在45天內(nèi)對其他機構(gòu)的lng出口碼頭作出決策。目前，其批準日期沒有限制。

電網(wǎng)升級。這份草案呼吁在國家電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全方面采取更多工作，并改善小規(guī)模分布式發(fā)電機，如屋頂太陽能板的普及。其中包括研發(fā)大規(guī)模能源儲存設(shè)備的為期十年的5億美元資金，這種技術(shù)對于風能和太陽能等可再生能源非常關(guān)鍵。

保護資金。土地和水資源保護資金將會變成永久性的。該項目從1965年設(shè)立以來旨在保護200多萬公頃的耕地。然而，該項目卻在2015年期滿，僅能在今年年底預算協(xié)議到期之前暫時保持活躍。

這項草案由參議院能源委員會負責人lisamurkowski和該委員會民主黨參議員mariacantwell起草，正在得到來自各相關(guān)利益群體的回應(yīng)。盡管sierra俱樂部對兩黨政策智庫的方式表示稱贊，但它卻引用了生物質(zhì)能和lng的措施反對最終草案，并鼓勵進行海底甲烷水合物能源開發(fā)的研究。“最終，這份草案將會支持骯臟和危險的過時的化石燃料。”該機構(gòu)法律主任melindapierce在一份聲明中說。

目前，在參議院投票后，白宮尚未就此作出評論，也不清楚國會是否將會在今年完成其相關(guān)能源草案的工作。

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