江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司   記者24日從環(huán)保部獲悉，該部近期連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商的指導(dǎo)意見(試行)》等一系列環(huán)評(píng)制度性文件，為環(huán)評(píng)真正發(fā)揮污染源頭預(yù)防作用提供制度保障。

環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，要堅(jiān)持以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，從改革環(huán)境治理制度入手，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。環(huán)評(píng)作為重要的環(huán)境管理制度必須率先突破。

環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳指出，長(zhǎng)期以來，規(guī)劃環(huán)評(píng)“編而不評(píng)”“未評(píng)先批”“評(píng)而不用”、建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”“擅自變更”“未驗(yàn)先投”等現(xiàn)象屢禁不絕，既是環(huán)境污染、生態(tài)破壞和突發(fā)環(huán)境事件的罪魁禍?zhǔn)?，也是布局混亂、產(chǎn)能過剩、開發(fā)無序的主要原因。

潘岳表示，這批制度安排的首要重點(diǎn)是推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地。當(dāng)前，規(guī)劃環(huán)評(píng)落地難已經(jīng)成為環(huán)評(píng)源頭預(yù)防作用發(fā)揮的“攔路虎”，如果不盡快在制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行上實(shí)現(xiàn)大的突破，大范圍的區(qū)域和流域環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)將難以遏制。

為推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地，環(huán)保部正在積極推進(jìn)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的修訂，力爭(zhēng)在明確責(zé)任主體、強(qiáng)化管理程序及責(zé)任追究等方面取得突破，相關(guān)法律法規(guī)的修改已納入立法機(jī)關(guān)的工作程序。而《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修訂的核心內(nèi)容之一就是大幅度提高對(duì)“未批先建”環(huán)評(píng)違法行為處罰額度，徹底解決“環(huán)境違法成本低、守法成本高”的問題。

同時(shí)，環(huán)保部制定了《關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)加強(qiáng)空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)工作的意見》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)“清單管理”和與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)的試點(diǎn)方案》等，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的剛性約束，并與國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等聯(lián)合下發(fā)多個(gè)文件，規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。

潘岳表示，除了規(guī)劃環(huán)評(píng)，環(huán)保部還加強(qiáng)了環(huán)評(píng)的“過程嚴(yán)管”和“后果嚴(yán)懲”。為此,，環(huán)保部發(fā)布了相應(yīng)辦法，對(duì)一些特別重大、復(fù)雜、敏感項(xiàng)目在運(yùn)行一段時(shí)間后，要求建設(shè)單位對(duì)其實(shí)際環(huán)境影響及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的有效性進(jìn)行驗(yàn)證與評(píng)價(jià)。

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